简介:12月29日，保监会公开发表了《保险公司所有权管理办法(发行原稿)》(以下简称《发行原稿》)，意味着监督层计划幸运的新版《保险公司所有权管理方法》结束了。与新旧版本相比，目前危险企业股东结构不存在的问题，新版本有很多修正。特别是印刷原稿将单一股东所有权比例下限从51%减少到1/3，有效发挥平衡作用，防止忽视所有利益运输风险。

业内人士指出，此次方法修正了依法监督的构想，明确措施符合保险姓健的核心理念，分类股东监督股东不利于投资保险公司的具体投资目标，避免民间资本和中小公司保险企业过度集中所有权，返回保险确保功能。单一股东所有权比例下降到1/3，从2016年耻2016年以来，保监会对现有所有权监督制度进行了系统识别，深入研究所有权结构、资金来源、破坏性监督等重点问题，对原《保险公司所有权管理办法》进行了大幅度修改，最后构成了印刷原稿。

实际上，业内的这个修正不是交通事故，监督层以前发出了信号。本月13日的特别会议上，保监会主席项俊波具体应对，严格遵守股东管理制度标准，进一步修改《保险公司所有权管理办法》，严格避免动机目的不明确投资者投资保险业，进一步减少保险公司单一股东所有权比例的下限。2014年6月1日开始实施的《保险公司所有权管理办法》规定，保险公司的个人股东(包括相关人员)的出资和所有权比例不得达到保险公司注册资本的20%。根据《中国保监会关于保险公司所有权管理办法第四条相关问题的通报》，对符合一定条件的保险公司股东(包括相关人员)，出资或所有权比例可达20%，但不得达51%。

此次方法修改加强股票结构监督，印刷原稿将单一股东股票比例下限从51%减少到1/3，有效发挥平衡作用，防止忽视所有利益运输风险。但是，单一股东的股票比例下限从51%减少到1/3，监督层已经吹风。保监会副主席陈文辉本月15日在拒绝接受新华社采访时，为了防止害羞，保监会慎重研究保险公司单一股东股份比例的下限，从51%进一步减少到1/3以下。

从目前保险公司股东结构来看，许多公司的单一股东所有权比例符合原标准，但所有权比例明显低于本次修正后的三分之一，继续实施修正后的所有权管理方法，调整现有保险企业所有权结构，牵动各保险公司的神经。应对，南开大学保险系教授朱铭回应，监督目的是避免民营资本和中小公司保险企业所有权过度集中，现有国有企业有限公司或银行系所有权问题如何定义文件尚未具体。目前正式成立保险公司的股东结构如何定义还不清楚，今后正式成立的保险公司将以新的方式继续执行。

有一点值得注意的是，《印发稿》增加了《外资保险公司境内股东资质条件，参考限于本方法相关规定》的条款。股东分类监督从源头上加强印刷原稿，进一步严格遵守股东管理制度标准。

对于财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的制约标准，原作市场准入负面表格，进一步提高管理制度门槛，规范投资大股东不道德。这意味着不同类型的股东按保险公司所有权的比例分类。根据《印刷稿》的界限，财务类股东是所有者保险公司所有权严重不足10%，对保险公司的经营管理没有根本影响的股东。

战略类股东是指所有者保险公司所有权的10%以上，但不足20%的股东，或者所有者所有权不足10%，但不足以对保险公司的经营管理产生根本影响的股东。控制类股东是指所有者保险公司所有权的20%以上，对保险公司经营管理有控制性影响的股东，或者所有者所有权严重不足20%，但对保险公司经营管理有控制性影响的股东不足。

一位中小保险企业副社长也应对，监督目的现实理解股东的现实出资意图，认识股东是现实投资保险业还是资本合作超过了圈钱目的，严格的市场准入后，不利于监督进一步检查资金运用情况。值得注意的是，陈文辉以前在公开场合提到的危险企业欺诈出资、欺诈注册资本问题，这次监督已经采取了措施。

本次方法的修正还将加强资本真实性检查列入了新的监督高度。为规范股民出资不道德，防止以保险资金通过财经方式自我投资、自我投资、循环使用，发帖以负面表格的方式，具体不得大股东资金类型，同时进一步具体审核标准。朱铭来特别强调，依法监督是修改系统设计背后的监督构想。

与危险需要资金的运用有关，证券监督会、银监会必须密切合作。三是不建立信息交流机制，增进平台交流，通过跨部门协同监督危险企业注册资金和资金运用情况。另外，加强股东监督也是这次修正的印刷原稿的追加维度。

《办法》加强了对保险公司股票结构和现实股东的破坏性监督，在重视股东资本实力、持续出资能力的前提下，重视行业背景、个人素质、管理团队、过去投资状况等方面的现场调查评价，保证不具备符合保险行业特点的合理投资心理和现实经营理念。朱铭显然，增强股东监管背后的核心理念还是保险姓健，如果团队资历大多来自基金、券商，其专长可能是善于投资，缺乏保险专业能力，在核保、营销等领域缺乏经验，保险经营管理者能力强，该条款目的特别强调，人员具备保险经验和专业能力，避免保险公司经常出现定投公司的情况。

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