简介:中央1号文件中有13处提到保险，其中11处提到商业保险。北京工商大学经济学院保险学系教授王绪瑾说，这反映了中央对农村保险的评价度大幅提高，今年中央1号文件对保险的拒绝也更加明确，不仅仅是栽培、养殖等传统意义上的农业保险，还全面说明了保险对农村经济发展整体的发展和最重要的意义。从2004年中央一号文件首次明确提出减缓政策性农业保险制度的建立，自由选择部分产品和部分地区首次试验，有条件的地方可以向参加农业保险的农户提供一定的保险费补助金，到今年中央一号文件13处提到农业生产和农村建设相关的保险，13年来，农业保险已经与国家政策结合，成为不可理解的缘分。

农业保险将转入更大空间2017年中央一号文件以前进行农业供应外侧结构性改革为主题，对保险业确保农业发展明确提出了更高的拒绝。与往年相比，中央拒绝保险不仅范围广，食品安全责任保险、土地流转偿还保险、网络保险、贷款保险等保险种类首次出现在今年中央1号文件中。

农业保险拒绝的许多变化与农业农村发展内外环境的变化相连。目前，城市化速度缓慢，给农业生产和农村生活环境带来了新的变化。

农业保险作为农村经济最重要的推动力和保障措施，也需要第一时间和创造力。对外经贸大学保险学院教授王国军应对。实际上，在当前各种反对三农建设的力量中，保险业是主力之一。数据显示，从2016年1月到11月，农业保险原保险费收益为390.49亿元，比上年快速增长11.18%。

十二五时期，中国农业保险业务年平均增长率约为21.2%，农业保险合计10.4亿户次农户获得风险6.5兆元，1.2亿户次农户支付赔偿金914亿元。特别是2007年至2015年间，农业保险业务规模迅速增长，年平均保险费增长率达到51.65%。“十二五”期间，农业保险条款要求全面升级，水平和支付标准逐渐提高。

这些措施确保农业保险充分发挥农业惠农的发展，使许多农民受益。大城市经贸大学保险系教授彭国柱表示，今年中央1号文件明确提出，希望金融机构利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存款贷款、支付销售和保险等金融服务。

这不会进一步提高保险、赔偿服务效率，更广泛地提高农业农村发展的动能。仔细阅读文件可以发现，无论是以奖代替补充方式反对地方积极开展特色农产品保险，进一步增加保险供应，活跃农村金融市场，还是急剧扩大保险期货试验，探索农产品收益保险制度的发展农业互惠保险试验，增进农村内部信用合作等，中央1号文件为农业保险的创造性，帮助农村改革，转录农业农村内生的发展动力获得了很大的空间。保险机构在拒绝提高农村金融服务和保障机制的背景下，中央1号文件明确提出了缓和农村金融创新，包括对农业业务较多的金融机构，进一步完善差异化审查方法，反对符合条件的农业企业上市融资、债券发售、合并重组等。

从这次中央1号文件对农村保险的关注度来看，国家推进保险向农村两翼发展的意愿更加显着，农村保险获得政策也得到了很大的保证。例如，文件明确提出生产经营主体保险食品安全责任保险、土地流转偿还保险、金融机构希望获得网络保险服务等，为农村保险市场进一步扩大提供了政策。应该有更多的保险公司转移到农村保险领域。

目前，农村保险市场发展空间相当大，但农业保险机构确实很少，农村有完善网站的保险公司更少。王国军说。

由于农村的生活环境和风俗人情，人与人之间的诚信度低，道德风险不如想象的大。有了中央政策，各级地方政府不会有更大的动力前进农村保险市场，保险机构打算吗？虽然很多保险公司都在关注农村保险市场，但确实很少有公司通过产品、专业人才和保险服务网络来扩大和稳定市场。如何培养适应环境农村保险市场的专业人才，如何完善农村市场基层服务网络，对于保险机构来说，仍然是解决问题的最重要问题。

某保险公司老手应对。的确，农村保险市场，特别是有政策补助金的农业保险已经成为相似的市场。中央和地方政府补助金的比例非常大，农业保险也不一定像以前那样总是亏损。另外，由于地方政府合作前进，即使没有人才、产品、基础网络等问题，也有保险公司指出你好农业保险。

腺国柱表示，农业保险市场主要没有两个问题。一是服务方面，即确保水平和垄断率尚未提高，二是经营方面，主要是经营合规性、保险公司赔偿环节的风险管理和以前的服务没有问题。去年9月左右，保监会对部分保险公司在保险公司末端、赔偿末端和财务方面的经营混乱巴士开出了16张罚单，同时召开了农业保险专业管理整顿监督现场会议。

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